為完善國家化肥商業(yè)儲備制度，適應化肥市場新形勢、新變化，更好服務化肥保供穩(wěn)價，我們起草了《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（修訂征求意見稿），現向社會公開征求意見。
　　此次公開征求意見時間為2024年4月29日至2024年5月28日。公眾可登錄國家發(fā)展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，提出意見建議。
　　感謝您的參與和支持！
　　附件：《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（修訂征求意見稿）

　　全文如下：

　　國家化肥商業(yè)儲備管理辦法
　　（征求意見稿）

　　第一章  總 則
　　第一條  為保障國內化肥供應和價格基本穩(wěn)定、災后恢復農業(yè)生產用肥需要，做好國家化肥商業(yè)儲備管理，制定本辦法。
　　第二條  國家化肥商業(yè)儲備運行遵循企業(yè)承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的基本原則。
　　第三條  國家發(fā)展改革委、財政部負責統籌管理國家化肥商業(yè)儲備。
　　第二章  儲備規(guī)模、品種、時間
　　第四條  國家化肥商業(yè)儲備分為氮磷及復合肥儲備、鉀肥儲備、救災肥儲備三部分。
　　第五條  國家發(fā)展改革委會同財政部根據國務院確定的國家化肥商業(yè)儲備目標規(guī)模，確定每輪承儲責任期內的年度執(zhí)行規(guī)模；在調控需要的情況下，可調整年度執(zhí)行規(guī)模。
　　第六條  國家發(fā)展改革委會同財政部商農業(yè)農村部、供銷合作總社，統籌考慮地方化肥產需、市場形勢、調控需要等因素，確定每輪承儲責任期內國家化肥商業(yè)儲備分省份（省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團，下同）規(guī)模和品種結構。
　　第七條  國家化肥商業(yè)儲備每輪承儲責任期不少于4年，具體由國家發(fā)展改革委會同財政部確定。每年度氮磷及復合肥儲備時間為6個月，鉀肥儲備、救災肥儲備時間為12個月。
　　第三章  承儲企業(yè)確定及任務下達
　　第八條  國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)應在國內具備相應化肥生產、經營等資質及倉儲能力，其中鉀肥儲備承儲企業(yè)應為化肥進口國營貿易企業(yè)、非國營貿易企業(yè)，或者資源型鉀肥生產能力100萬噸（含）以上的企業(yè)。其他條件由國家發(fā)展改革委會同財政部確定。
　　第九條  國家發(fā)展改革委、財政部通過招標或者其他適當方式確定每輪承儲責任期內承儲企業(yè)及其具體儲備任務。
　　第十條  國家發(fā)展改革委、財政部聯合下達儲備任務，明確承儲企業(yè)、儲備品種、數量等內容。其中：
　　（一）氮磷及復合肥儲備任務通知相關省級發(fā)展改革委、財政廳（局），抄送財政部當地監(jiān)管局，由省級發(fā)展改革委下達給具體承儲企業(yè)。
　?。ǘ┾浄蕛洹⒕葹姆蕛淙蝿罩苯酉逻_給承儲企業(yè)，抄送相關省級發(fā)展改革委、財政廳（局）、財政部相關監(jiān)管局。
　　第十一條  如承儲責任期內承儲企業(yè)被取消承儲資格，相關儲備任務由國家發(fā)展改革委會同財政部另行安排。
　　第四章  儲存管理
　　第十二條  國家化肥商業(yè)儲備倉庫應位于我國海關關境內，涂刷或者懸掛“國家化肥商業(yè)儲備庫（氮磷及復合肥/鉀肥）”標識標牌，其中氮磷及復合肥儲備倉庫位于任務區(qū)域內，鉀肥儲備倉庫重點布局交通便利地區(qū)或者糧棉等主要作物主產區(qū)。其他要求由國家發(fā)展改革委會同財政部確定。
　　第十三條  國家化肥商業(yè)儲備貨權方應為承儲企業(yè)，且在倉庫內單獨存放；如與其他貨物同庫應當分區(qū)（分垛）并掛牌管理。
　　第十四條  國家發(fā)展改革委會同財政部確定儲備任務月度庫存量等儲備任務考核要求；如調控需要，年度儲備時間內可作必要調整。
　　第十五條  承儲企業(yè)應按要求報送儲備庫存情況。年度儲備時間開始后，按月報送儲備動態(tài)情況；年度儲備時間結束后，報送國家化肥商業(yè)儲備年度任務執(zhí)行情況報告。其中：
　　（一）氮磷及復合肥儲備承儲企業(yè)報送儲備任務所在地省級發(fā)展改革委、財政廳（局），抄送財政部當地監(jiān)管局。
　?。ǘ┾浄蕛洹⒕葹姆蕛涑袃ζ髽I(yè)報送國家發(fā)展改革委（經貿司）、財政部（經建司），抄送財政部相關監(jiān)管局。
　　第五章  投放、輪換、動用管理
　　第十六條  國家化肥商業(yè)儲備用于滿足國內農業(yè)需要。
　　第十七條  氮磷及復合肥儲備年度儲備時間結束后，承儲企業(yè)應及時將化肥儲備向社會投放，優(yōu)先滿足當地農業(yè)需要。投放情況報送儲備任務所在地省級發(fā)展改革委。
　　第十八條  鉀肥儲備實行自主輪換。承儲企業(yè)確定輪換時機，輪出后30個工作日內補足儲備庫存；特殊情況下，經國家發(fā)展改革委、財政部同意可適當延長補庫時限。
　　第十九條  如遇自然災害需動用救災肥儲備，相關省份發(fā)展改革委會同本級農業(yè)農村部門向國家發(fā)展改革委提出動用申請。國家發(fā)展改革委統籌向承儲企業(yè)下達動用通知，明確動用數量、價格等要求。承儲企業(yè)按通知要求在指定地區(qū)投放救災肥儲備。交通運輸部、國鐵集團等協調給予救災肥運輸便利。
　　第二十條  在調控需要的情況下，國家發(fā)展改革委會同財政部可要求承儲企業(yè)應急投放氮磷及復合肥儲備、鉀肥儲備，同時：
　?。ㄒ唬τ诘准皬秃戏蕛洌鞔_應急投放后的補庫要求，財政部根據實際情況核定補助資金。如應急投放價格低于按照進貨價加倉儲運雜費核算的承儲成本，差額部分由中央財政補齊。
　?。ǘτ阝浄蕛洌鞔_應急投放后的補庫要求、補助資金安排等。
　　第六章  資金補助
　　第二十一條  中央財政對國家化肥商業(yè)儲備任務給予資金補助。財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮儲備成本、費用、市場風險等因素確定補助標準，每輪承儲責任期內原則上不變。
　　第二十二條  財政部明確補助申請材料。承儲企業(yè)需在年度儲備時間結束后30個工作日內，報送相關申請材料。其中：
　?。ㄒ唬┑准皬秃戏蕛涑袃ζ髽I(yè)報儲備任務所在地省級財政廳（局），抄送財政部當地監(jiān)管局。
　?。ǘ┾浄蕛涑袃ζ髽I(yè)報財政部（經建司），抄送財政部相關監(jiān)管局。
　　第二十三條  財政部門按規(guī)定核算和撥付儲備補助資金。其中：
　?。ㄒ唬┖怂恪５准皬秃戏蕛涑袃ζ髽I(yè)補助資金由儲備任務所在地省級財政廳（局）核算后匯總報送財政部（經建司）。承擔鉀肥儲備任務的地方企業(yè)補助資金由所在地省級財政廳（局）核算后匯總報送財政部（經建司）；承擔鉀肥儲備任務的中央企業(yè)補助資金由財政部核算。
　?。ǘ芨丁Ｖ醒肫髽I(yè)補助資金由財政部直接撥付；其他企業(yè)補助資金由省級財政轉撥。相關省份財政廳（局）收到中央財政撥付的補助資金后，應在30日內直接撥至承儲企業(yè)。
　　第二十四條  省級財政廳（局）負責本地氮磷及復合肥儲備預算績效管理，根據需要組織開展績效評價。
　　第二十五條  中國農業(yè)發(fā)展銀行為國家化肥商業(yè)儲備任務提供政策性信貸支持。其他銀行等金融機構可按商業(yè)原則向承儲企業(yè)提供優(yōu)惠、便捷的信貸服務。
　　第七章 監(jiān)督管理
　　第二十六條  國家發(fā)展改革委、財政部負責國家化肥商業(yè)儲備監(jiān)督管理工作，相關承儲企業(yè)應積極配合。
　　第二十七條  國家發(fā)展改革委、財政部制定核查標準，有關單位按要求對承儲企業(yè)執(zhí)行儲備任務情況進行核查。其中：
　?。ㄒ唬Φ准皬秃戏蕛淙蝿盏暮瞬椋蓛淙蝿账诘厥〖壈l(fā)展改革委、財政廳（局）聯合組織，核查結果和處理建議報送國家發(fā)展改革委（經貿司）、財政部（經建司），抄送財政部當地監(jiān)管局。
　?。ǘ︹浄蕛洹⒕葹姆蕛淙蝿盏暮瞬?，由國家發(fā)展改革委、財政部組織。
　　第二十八條  財政部地方監(jiān)管局負責對儲備任務財政補助資金核算和撥付情況進行審核，并將審核結果報送財政部（經建司）。其中：
　?。ㄒ唬┑准皬秃戏蕛溆扇蝿账诘刎斦康胤奖O(jiān)管局負責審核。
　　（二）鉀肥儲備由財政部相關監(jiān)管局負責審核。
　　第八章 罰 則
　　第二十九條  經有關單位核查，承儲企業(yè)出現以下情形的，由國家發(fā)展改革委、財政部視情節(jié)給予警告、限期整改、不予資金補助、追繳已發(fā)放補助資金、取消承儲資格等處罰。
　?。ㄒ唬﹥淙蝿盏狡诤蠖诜e惜售或不按要求投放的；
　?。ǘ﹥錁I(yè)務賬賬不符、賬實不符的；
　　（三）將儲備任務貸款資金挪作他用的；
　?。ㄋ模┪窗匆髨笏蛢湎嚓P材料的；
　　（五）單方面終止儲備任務的；
　　（六）非因不可抗力未完成儲備任務的；
　　（七）故意采取弄虛作假等行為騙取補助資金的；
　?。ò耍┚懿环膰覂涔芾淼?；
　?。ň牛┢渌`反本辦法有關規(guī)定的。
　　第九章  附 則
　　第三十條  本辦法由國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。
　　第三十一條  本辦法自2024年  月  日起施行，《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（發(fā)改經貿規(guī)〔2022〕1320號）同時廢止，此前已下達仍需繼續(xù)執(zhí)行的國家化肥商業(yè)儲備任務仍按原辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

 

　　國家發(fā)展改革委
　　2024年4月29日